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美國豁免雙面太陽能組件25%的關稅,背後有何玄機?
發布時間:2019-06-18 09:58
關鍵詞: 美國
電池工業網訊:
6月12日,美國聯邦貿易當局正式裁定,雙面太陽能組件不再受第201條款定的約束,該規定目前對大多數進口到美國的太陽能組件征收25%的關稅。消息傳出,成為光伏産業談議的熱點話題。
 
 
圖片由受訪者提供
 
我國是雙面太陽能組件生産出口大國,這一裁定的真實背景與真實原因何在?對于中國光伏産業又将帶來哪些新的機遇與變化?下一步,美國是否還會考慮取消對中國光伏的“雙反”呢?6月15日,科技日報記者就相關問題采訪了業内相關專家。
 
中國光伏看江蘇,江蘇光伏看蘇南。在一些光伏企業負責人看來,光伏産業是無錫、常州等城市重要的支柱産業。近10年來,經過幾次的“磨難”,通過兼并重組、技術創新等,我國光伏産業已走出“低谷”,已進入新的發展期。因此,雙面光伏組件25%關稅豁免政策,是一個利好政策,對于光伏産業發展來說,起到了非常重要的提振作用,将有效推動國内相關産業的新發展。
 
然而,也有專家提出了不一樣的看法。江南大學理學院光伏研究團隊李果華教授認為,當前,盡管美國作出太陽能組件征收25%的關稅,但業内應該保持清醒的頭腦。最近中美貿易摩擦的背景下,美方提出的這一政策雖有示好的因素,但是可能誠意還不足。首先,美國對中國的光伏“雙反”從2012年便已開始,現在美國政府的裁定其實是對當時政府的決策進行一些修改。當時這個決策并不是特朗普政府作出的。其次,在去年歐洲就已經取消了對中國光伏的雙反,而美國則等到一年後才做出部分讓步。這裡面的反應時間未免有點長。而且又遇到現在中美貿易這一敏感時期。
 
“現在的特朗普政府可能隻是借這一個裁定,适當緩和一下中美貿易關系;而且這一裁定隻是對上一屆政府的決策進行修改,當時這個決策不是特朗普政府做出的,潛台詞就是‘特朗普政府的政策思路是不會變的’。”李果華分析說, 因為,在最終的豁免清單内,例如45W離網太陽電池闆、60W組件、柔性玻璃纖維太陽電池闆等等,絕大部份項目是極其小衆化的産品。而所規定的“雙玻”組件,給出的解釋是“在組件的每一側吸收光線并發電,僅由雙面太陽電池組成,這些太陽電池吸收光,并在電池的每一側發電。從這方面理解,将現有的組件背闆換成玻璃,電池并不更換,是不在豁免行列的。也就是說,組件要雙玻的,電池要雙面的。
 
 
相關專家介紹,雙玻組件無論使用的電池是否是雙面的,本身就不占大的份額;雙面太陽電池所占比例也不大。因此最終能夠豁免25%關稅的産品不多。對于此政策的推出,可能會影響部分群體投入更多的資源開發雙面電池與雙玻組件,市場也将更多轉向雙面技術。但是對于一些大型電站而言,其建設周期長。電站所需的産品早已合同簽訂,絕大多數還是常規标準組件。其機械承重、電力系統等的設計都是以當初合同中單面組件進行的;目前雙玻組件、雙面電池的成本是高于常規組件和電池的,因此電站建設的開發商是否願意更改合同還值得商榷。
 
李果華告訴記者,雖說雙玻組件會帶來發電量的增益,但是由于環境的不确定性,電站開發商有時候并不在意這一塊增益,而更傾向于價格便宜的常規标準組件。或許向美國出口的組件背面使用類似于杜邦研發出的透明背闆,進而降低成本和重量,或許會從這一政策中獲得實質性利好。當然這一政策的出台,也會促進我國透明背闆材料、光伏柔性封裝材料等的技術開發,以及加快、加大雙面電池的投入和布局。
 
有統計數據顯示,目前市場上有将近5~10GW級450W雙面組件産能供應市場。預計由于美國市場的帶動作用,從2019年下半年開始,雙面PERC組件市場占有率必将迅速攀升,而單面PERC組件的市場占有率迅速降低,1-2年之後雙面組件将會成為光伏電站标配。
 
記者了解到,雙面太陽能組件豁免25%關稅,雖然對中國上遊企業沒有帶來最直接的影響,但不管美國目前從哪方面因素考慮,必将加速推動雙面組件在全球光伏市場的廣泛應用。特别是在現今玻璃價格上漲的情況的,在一定程度上也會刺激我國透明背闆的發展。可以說,在這樣背景下,我國光伏企業正在接受一次新挑戰。
 
特别是,即使豁免了201條款25%的關稅,中國組件廠商仍需面對高昂的稅金。此稅金包括美國的“雙反”,還有2019年1月1日,美國301關稅征收25%。事實上,目前,中國組件廠商的産品直接出口美國的話,所需面對的稅率都要高于50%,并不能給予中國組件廠商更多的出口美國的動力。同時,美國政策的不穩定性,更是仍令人擔憂。
 
雙面太陽能組件豁免25%關稅,對于中國光伏企業到底能夠從中獲得哪些真正的“利好”,以及對于全球光伏市場又能起到怎樣的“刺激”作用。不少企業負責人表示,我們隻能拭目以待。本報也将進一步關注。
稿件來源: 科技日報
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